——2017年10月30日在县十七届人大常委会第七次会议上

县人大城建环资工委  陶长虎

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会2017年工作要点安排，10月份，城建环资工委组成调研组，在县人大常委会副主任王成图的带领下，调研组深入县交通局，对我县2017年交通运输工作进行了调研。10月10日，由县人大常委会主任傅克带队，县人大常委会组成人员参加，实地视察了等项目实施现场，听取了项目负责人的介绍，了解了我县交通运输工作开展情况及存在问题，现将调研情况报告如下：

一、工作情况

今年以来，县交通局紧紧围绕全县经济社会发展大局，以推进项目建设、做好运输服务、强化安全监管为着力点，狠抓责任落实，优化交通发展环境，确保了全县交通运输事业科学、有序发展。

（一）重点工程建设方面。国道G104淮河特大桥及接线工程年内基本完工，现已通车；长途客运中心站、中心路新浍河桥工程可在2018年交付使用；蚌五高速、复线船闸工程稳步推进，初具形态；城北换乘中心、综合服务中心均开工建设。

（二）农村公路建设方面。实施农村道路畅通工程274.146公里，完工250.515公里，完工率91.4%。投入700万元资金做好“五小安保工程”和道路安全防护工程，道路上设置了警示标志、危险路段减速标线和邻水路段安全防护栏等。建立县乡农村公路管理养护和道路安全隐患动态排查整改机制，县道消除隐患里程150公里，乡道消除隐患里程80公里。

（三）道路运输服务方面。“两节”期间，共投入长途客车、农班车及公交车325台13380班次，发送旅客18.75万人次；城区投入出租车250台，接送旅客达6.1万余人。“两节”期间无一起安全责任事故发生。严厉打击出租车不规范经营行为，普查出租车约135辆，现场责令整改62起，暂扣营运证22本，并行政处罚4起出租车拒载事件。加快推进绿色交通发展，全县投入新能源电动车共计88辆，实现县内4条公交线路全覆盖。

（四）安全生产管理方面。制定了多项安全生产方案，积极开展安全生产大检查和安全隐患大排查整治活动。开展安全生产各项检查147次，累计发现安全隐患80个，消除安全隐患75个，剩余5个正在督促整改。

（五）依法治交方面。大力强化执法监管力度，查处各类违章12件，处理案件12件；查处超限车辆8辆，卸载423吨，超限运输年发生率保持在4%以下。加强客货运输市场管理，共审批通过21家普通货物运输企业经营资格，并较好地完成县内四家危险品货物运输公司运输服务质量信誉考核初评和128家普通货物运输企业质量信誉考核工作；办理新增入户车辆2483台，年审车辆3848台，群众满意率达百分之百。

二、存在问题

虽然我县交通运输工作成绩显著，但还存在一些问题和不足，主要有：

一是交通基础设施水平还需提升。我县整体基础设施标准偏低，路网布局不够完善。客运中心主要集中在老城区东北处城郊、偏离主城区，城南新区无客运中心，无法满足人民群众出行方便的需要。换乘中心偏少，停车场地严重不足，许多车辆停放在马路边，妨碍交通。新104国道即将全面通行，而与县城连接公路还未规划修建，无法有效发挥新104国道对五河经济的提升带动作用。

二是运输市场还需规范。交通运输行业监管工作仍需加强，行政执法威慑力不大，交通运输市场整体不够规范，客运从业人员职业道德有待提高，客运车辆及出租车乱停乱放、随意上下客、服务态度差等现象时有发生，电动三轮车拉客现象仍然存在。

三是道路管养还需加强。全县路产路权保护工作形势严峻，依法治路局面尚未真正形成，不少货运车辆超限超载，昼伏夜行，严重损坏公路路面；群众爱路、护路意识淡薄，在公路建筑控制区内违章建房、设置广告，在公路上乱堆乱放、乱挖乱接；个别乡镇和单位重视不够，管养责任不落实，管养机制不健全，管养工作不到位。

三、工作建议

（一）高标准规划，不断完善路网结构。高起点编制我县交通运输发展规划。要注意统筹城市建设、产业发展、旅游开发等，提高交通规划与其它专项规划的结合度，结合即将全面贯通的G104国道、正在修建的蚌五高速、即将铺设的合青高铁，完善路网结构，规划一批高速连接线、省道连络线项目，积极编报一批乡道升县道、县道升省道项目，努力形成内联外通、互联互通的交通体系。

（二）多渠道融资，不断提升筹资水平。资金短缺是制约公路建设的瓶颈，面对艰巨的任务，交通部门要进一步解放思想，创新筹资渠道，采取“向上争取一点、财政挤一点、群众筹一点、社会捐一点”等办法，调动一切积极因素，全力破解资金制约难题。一是加大资金争取力度。抓住国家投资交通基础设施建设的机遇，积极争取交通专项资金用于公路建设。二是县财政挤一点。在县财政十分紧张的情况下,千方百计挤出资金,弥补农村公路建设资金的不足。三是发动群众筹一点。各乡镇充分利用“一事一议”等政策，发动村民自愿捐资修路。四是动员社会捐一点。通过鼓励受益企业、社区、个人捐资筑路等形式广泛筹集建设资金，以减轻配套资金的压力。

（三）严加监管，不断强化公路养护能力。一是加大公路养护力度。坚持高点定位、建养并举，继续加大养护管理力度，路面、路基、桥涵、沿线设施优良率达标。严格落实我县养护管理制度，强化责任落实，促进各乡镇提高抓乡村道路管养意识，确保乡村道路安全、通畅。二是提升路政管理水平。加强对穿村路段、涉路工程、非公路标志、公路建筑控制区依法管理，坚决查处侵害路产路权的行为。三是加强公路保洁工作。完善公路保洁机制，分类落实公路保洁工作措施，进一步改善公路卫生环境。

（四）努力突破，不断推进城乡客运一体化发展。实现城乡道路客运资源共享、政策协调、衔接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质，有利于满足我县社会经济发展和群众出行需求。改革现有的城乡客运管理模式，发挥客运资源效益最大化，利用我县客运中心、换乘中心综合一体的优势，全力推进城乡客运一体化发展，以达到城乡客运相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序地协调发展。实现无缝衔接和零换乘。

（五）主动作为，不断优化交通发展环境。积极加强对上的沟通协调，争取更好的政策、更多的资金、更大的项目进入我县。交通部门要主动加强同部门、乡镇的联系配合，加大资源、项目以及职责、职权的整合力度，共同解决交通建设和行业监管中出现的问题，提升整体综合效益。要广泛宣传交通建设方面的成就、法律法规和相关政策，引导群众树立“交通建设人人有责”的主人翁意识，提高群众爱路、护路意识，增强群众在交通建设中投资出劳的积极性，为交通事业发展打造良好的社会环境。要进一步理顺管理体制，完善行业管理职能，提升行业服务水平，健全市场准入和退出机制，依法规范交通运输市场，促进交通运输事业全面协调可持续发展。